石拐区林业生态建设纪实

石拐是蒙古语“什桂图”的音译，其意为“有森林的地方”， 这个以煤起家、靠煤建区、煤竭而衰的老工业基地于2011年被列入国家第三批资源枯竭试点地区。如今，按照党的十八大关于生态文明建设的总体部署，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路，结合区委、区政府在新形势下提出的建设“一轴三核”联动发展、生态隔离科学转型的目标，我区全面加快绿化造林，积极打造“三区三线”林业生态工程，从根本上改善生态环境，提升全区生态文明建设水平。

一、坚实的起步

石拐区自1998年底起成立了农牧林水工作站，此后积极开展林业生态建设和保护工作。多年来石拐人通过辛勤的努力，石拐区生态建设和保护工作取得了突出的成绩，森林覆盖率由8.9%增加到29.4%；森林活立木蓄积量由10.1万立方米增加到37.2万立方米；林业用地面积由23.1万亩增加到101.88万亩，森林覆盖率由1998年的8.9%增长到如今的29.4%，位居全市第一。

石拐区总土地面积114.15万亩，其中林地面积101.88万亩（有林地13.6万亩，灌木林地19.96万亩，疏林地2.87万亩，未成林造林地26.96万亩，苗圃地0.04万亩，宜林地23.15万亩,辅助生产林地15.3万亩），非林地面积12.27万亩。多年来，石拐区完成重点工程（沙源、天然林保护、三北防护林、退耕还林、大青山南坡绿化）建设任务42.52万亩，其中，造林完成18.22万亩，封山育林完成24.3万亩，工程总投资15000.86万元。

我区在林业生态建设与保护方面取得了多项荣誉，如：全国绿化模范单位（区、县）；自治区林业厅颁发的自治区级先进林业工作站、自治区人工造林奖、自治区天然林资源保护工程一期建设先进集体荣誉称号；包头市政府颁发的林业生态保护和建设先进单位、林业生态建设先进集体、市级林业生态建设精品工程奖、市级林业生态保护和建设实绩突出地区等多项荣誉。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是充分发挥职能作用推进生态文明建设的重要一年。2013年主要工作目标是：2013年我区造林任务3.52万亩，封山育林任务2.5万亩，以确定投资7014.44万元。其中：天保封育2.5万亩，投资175万元；天保人工造林1万亩，投资300万元；三北人工造林1.2万亩，投资360万元；造林补贴试点项目人工造林1万亩，投资210万元；大青山南坡绿化二期工程人工造林0.2万亩，总投资4539.44万元；村屯绿化2个村（白草沟村、乌兰此老村），总投资1430万元；义务植树20万株（折合面积1200亩）。

二、务实的部署

经过多年的奋斗，石拐人在积极进行生态建设方面取得的一定的成绩，但我们不会因此而满足，更不会因此而放慢生态建设的脚步，因为石拐人有自己的梦想，那就是将我们石拐区建设成为生态优美、宜居宜业的活力新城、生活富裕、居有新屋的幸福新城，文化繁荣、社会和谐的文明新城，实力较强、结构优化的活力新城，努力把我区打造成为自治区资源枯竭型地区转型发展示范区。

根据自治区“8337”发展思路，我区建设“一轴三核”联动发展、生态隔离科学转型的目标，结合我区实际，我区的生态建设工作将主要从以下几方面展开。

一是建设生态隔离林带，实现生态隔离科学转型。

基于过去这些年我区扎实的绿化造林工作，目前在工业园区与新区之间、工业园区与五当召风景旅游区之间，现已基本初步形成了多条生态隔离林带。在新区与工业园区之间，由2006年实施的“封山育林”项目与2005年实施的防护林项目形成第一条生态隔离林带，2011年实施的“封山育林”项目形成第二条生态隔离林带。在五当召生态旅游景区与工业园区之间，由2005年封育林项目、2007年封育林项目、2010年防护林项目形成第一条生态隔离林带，2008年实施的“封山育林”项目、2006年的防护林项目、2008年的防护林项目组成第二条生态隔离林带。

（油松林）

（后厂汉沟人工林柠条与天然林杜松）

下一步，我们的重点工作是在新区和工业园区间、工业园区与五当召风景旅游区之间尽可能多引进实施大青山南坡绿化工程以及其他国家重点工程，对生态隔离林带进行进一步的补充完善，以求形成有层次、立体化的生态隔离林带，因此项目的实施要从以下几个方面展开。一是要在重点绿化工程项目的选址上有针对性，进一步完善生态隔离林带；二是要根据生态隔离林带所处位置不同，对树种选择、搭配比例上有差别，如：工业园区的北方地区隔离林带中高大乔木的比例高于亚乔木，在西南方向地区林带，高大乔木的比例应有所下降亚乔木的比例有所上升。三是要在有针对性加强生态系统的自然修复以及对生态隔离林带的保护。

二是实施五当召风景旅游区生态恢复项目

我区的五当召与西藏的布达拉宫、青海的塔尔寺以及甘肃的抗卜楞寺齐名，是我国喇嘛教的四大名寺之一，有着深厚的文化底蕴。目前，我区已经展开五当召生态修复项目的相关工作。如：在五当召风景旅游区周边重点实施投资5000多万元的高标准绿化工程以及已经落实的总投资570万元的内蒙古大青山国家级自然保护区五当召天然油松白桦林恢复保护项目；五当召油松白桦古树群落综合治理项目；五当召天然油松、白桦林恢复保护项目三个项目。通过实施这些项目我们将对已经过熟的五当召的天然油松和白桦林进行修复及更新。

（五当召国家森林公园）

（五当召秋景）

为了更好的将五当召风景旅游区打造成为国家5A级旅游景区，我们也要加大生态治理修复的力度。下一步我们要把五当召周围生态环境的修复工作放在首位。首先，通过引进更多项目有效提高五当召的森林覆盖率，在主要景区移栽成年油松、樟子松，此外在种植高大乔木的同时进行低矮灌木的栽植，使景区绿化上富有层次性，给前来游玩的游客以郁郁葱葱的视觉享受，达到精神放松的效果。其次，由于本地气候条件的制约，冬季漫长，气候寒冷，在此季节中，基本没有游客进入，一年之中只有5—10月适宜旅游，影响着游客的旅游兴趣和旅游企业的经营。这种气候因素，或多或少影响了该区旅游业的发展。但随着一级公路的开通，以及基础服务条件的改善，气候因素的制约效果被明显减弱，为五当召生态旅游景区的发展迎来新的机遇。但我们必需认识到只有切实美化旅游区内的景观条件,我们才能真正的将游客吸引而来。因此我们必须延长周围植物景观在观赏时间上的宽度，提高景区内植物景观的吸引力。所以我们下一步在具体工程实施过程中，采用四季常绿与落叶树种的混合搭配，使游客在春、夏、秋、冬不同季节前来游玩都能有不同的视觉及精神享受。这样才能真正实现吸引更多的人前来游玩的目标。

三是积极打造“三区三线”林业生态工程。

积极推进实施“三区三线”林业生态工程。“三区”既新区、旧城区、北部区。在新区，打造环绕新城周边以及新城区道路美化的绿化带，打造机关义务植树基地、企业绿化基地，重点打造美百纳中央公园的绿化建设；旧城区。围绕旧城区，重点在棚户区、沉陷区实施地质灾害恢复、生态恢复治理工程。北部区，围绕北部区，在保护区范围内针对矿山企业历史破坏形成的创面进行生态修复，努力使保护区恢复原貌；在五当召旅游开发区，实施重点绿化、植被恢复工程。“三线”既一级公路、包脑线、青五线。重点是围绕“三线”打造通道绿化工程，服务我区打造生态文化旅游产业。

（三维广场)

（环境优美的大磁广场）

四是全面推进全区五大重点区域绿化。

2013-2020年，用8年时间，全面完成全区五大重点区域绿化任务，实现高标准的全覆盖，使全区生态状况得到根本改善。具体绿化任务：县区公路绿化111公里，公路出口绿化3个，厂矿园区绿化8000亩，村屯绿化16个行政村，城镇周边绿化14000亩，大青山南坡绿化11000亩。全区五大重点区域绿化任务计划投资84970万元。

近三年工作目标为：一是道路绿化。大力实施道路绿化工程，重点是围绕“三线”打造通道绿化工程，服务我区打造生态文化旅游产业。2013-2015年提高石拐区一级公路绿化标准25公里，210省道绿化6公里，县、乡、村道路绿化30公里，绿化3个公路出口。县区公路绿化计划投资11770万元，其中：一级公路绿化投资1750万元，210省道绿化投资420万元，县、乡、村道路绿化投资600万元，公路出口绿化投资9000万元。二是村屯绿化。切实加强落实村屯绿化工作，与新农村建设相结合，在将绿化工作做实做细的同时，突出地域特色、乡土风貌，把绿化美化和促进农牧民收入结合起来，建设一批村屯绿化样板村。2013-2015完成村屯绿化6个村，每年绿化两个村。村屯绿化计划投资1200万元。三是城镇周边绿化。按照城乡绿化一体化的目标，加快推进石拐新区、五当召附近周边的绿化造林工作，努力打造石拐新区、五当召风景旅游区周边的生态隔离防护林带，在原有造林项目的基础上，进一步完善升级，打造有层次、立体化的生态隔离林带。2013-2015年完成绿化9000亩，每年完成3000亩。城镇周边绿化计划投资13500万元。四是大青山南坡绿化。以满足城市多功能需求为目标，坚持景观建设、生态种养植、林业经济产业、生态旅游一体化建设。2013 -2015年完成绿化6000亩，每年完成绿化2000亩。大青山南坡绿化计划投资12000万元。力争在大青山南坡基本形成以生态隔离为主要功能的森林生态系统。五是厂矿园区绿化。以建设“绿色矿山，生态园区”为目标，努力打造石拐区的绿色经济引擎，重点对我区的工业园区、物流园区以及矿区进行绿化造林。2013-2015年完成厂矿绿化3000亩，工业园区每年绿化300亩，物流园区每年绿化200亩，厂矿绿化每年500亩，并严格执行厂矿园区绿化标准，将厂矿园区绿化率提高到30%以上。厂矿园区绿化计划投资6000万元，其中：工业园区绿化投资3000万元，包头市原材料物流园区绿化投资1500万元，厂矿绿化投资1500万元。

三、严格的管理

(一) 强化考核奖惩

首先全区生态建设与保护工作相关领导小组将定期、不定期组织相关部门，对造林绿化进展及管护工作开展情况进行调研和督查，及时跟踪掌握进展情况，认真研究解决出现的新情况新问题，确保生态建设及保护工作的质量和效果。区委、区政府还将把生态建设与管护工作的推进和完成情况作为考核督查的一项重要内容，建立生态建设及保护工作目标责任制，明确具体承担单位的任务和要求，实行领导包片负责，层层签订责任状。对按时完成生态建设与保护目标、考核较好的部门，给予表彰奖励；对于考核不合格的部门，给予通报批评，并取消年终评优资格。

(二)强化管护工作

一是全力攻坚围封禁牧。严格按照《石拐区2013年围封禁牧工作实施方案》开展工作、落实责任。第一，是加强宣传，深入养羊户中间宣传禁牧法规、政策和惠农政策，通过深入宣传，取得牧民对开展围封禁牧工作及保护生态环境的支持；第二，对不听劝阻散养放牧的牧民，依照相关政策采取有效措施予以制止。严厉打击伪装圈养羊及和禁牧人员打游击战的养羊户，严格遏制散养放牧反弹的机会，切实保护好我区生态恢复的绿色成果。

二是全力加强防火工作。第一，要加强宣传，通过树立标志牌、发放宣传单等多种方式，在全区范围内广泛宣传森林草原防火知识和相关法律法规；第二，加强公路沿线的检查工作，严防火源进入林区；最后是针对易发火灾的时期，制定防火预案，在重点林区及项目区打造防火通道和防火隔离带。

三是加强病虫害防治。第一，加强检疫工作，设置流动检查站对进入林区的车辆及苗木进行检查；第二，加强林地检测，做到早发现、早通报、早防治；第三，病虫害防治工作贯彻综合治理、科学防治的方针，防治以生物、物理防治为主，化学防治为辅。

四是严厉打击乱砍滥伐及私挖盗采行为。加强监管、严格执法，始终对破坏林地现象保持高压态势，做到发现一起处理一起，逐步建立生态保护长效机制，切实巩固林业生态建设成果。

（三）积极开展生态建设创新工作

我区在林业生态建设及管护工作中，积极寻求改革创新，不断改进绿化造林与管护机制，通过建立区与院校合作模式，不断改进生态造林技术，引进适宜本地种植的新品种，借鉴先进的造林及管护模式，不断推进林业管护的园艺化，切实提高造林绿化与管护的质量，如：中科院在我区建立了太空种苗构树的种植示范基地

扎实推进石拐区生态建设工作，是我区认真落实自治区“8337”发展思路，进行“一轴三核”生态隔离科学转型建设，在新形势下所做出的重大战略决策，具有重大现实意义和深远历史意义。大规模进行绿化造林打造生态隔离林带、积极进行五当召生态恢复、打造“三区三线”林业生态工程，进行我区五大重点区域绿化是切实推进我区经济建设与生态环境和谐发展的重要措施，是具有生命力的基础设施建设，是我区改善生态环境的重要工程。因此我们石拐人将充分发扬团结拼搏、艰苦奋斗、真抓实干、突破创新的石拐精神，努力实现我们的绿色石拐梦。

(石拐区与包头日报社共同打造的五当召祈福生态林植树现场）