区人民政府：

区十五届人大常委会第28次会议听取并审议了区人民政府《关于2016年上半年预算执行情况的报告》。常委会组成人员认为：上半年，区人民政府认真贯彻落实区委部署，严格执行区十五届人大四次会议批准的财政收支预算，积极应对经济持续下行、财政收入增收形势严峻的不利局面，进一步加强财政资金监管，不断优化支出结构，较好地完成了保运转、保民生、保稳定等各项支出任务。常委会会议对区人民政府《关于2016年上半年预算执行情况的报告》的表决结果为满意。存在的主要问题：一是财政增收有难度，收入结构不

合理；二是可用财力严重不足，财政收支矛盾异常突出；三是非税收支管理需进一步规范。

会议就进一步做好今后一个时期预算工作提出如下审议意见：    

一、积极培植财源，努力改善财政收入结构。在增收难度加大的 

情况下，要发挥财政政策的积极作用，切实落实好支持企业发展的各项政策措施，帮助企业缓解困难，促进企业创造更多税源。要加强国家政策的分析，处理好涵养税源和依法征管的关系。要进一步加强各类非税项目的收入管理，确保非税收入及时足额入库。加大招商引资力度，加快发展现代服务业，大力培育旅游经济，提高服务业在第三产业中的比重，优化税源结构，开辟和培育新的后续财源。

二、进一步优化支出结构。要坚持量入为出、有保有压的原则，着力保障行政运转，保障民生支出需要。要厉行节约，牢固树立“过紧日子”思想，继续压缩“三公经费”及一般性支出，切实降低行政运行成本，努力节约财政资金。

三、加强预算执行管理。要严格执行预算法，强化预算刚性约束，严禁超预算支出，依法调整预算。严格部门预算监管，保证部门预算资金严格按批复的用途使用。要加强政府性债务管理，严格执行政府债务限额管理的规定，依法举借债务，分类纳入预算，有效控制债务风险。要加大财政监管和审计监管，确保财政资金安全、规范、有效运行。

四、健全规章制度，自觉接收人大监督

要建立预算执行情况报告制度，定期向人大常委会报送预算执行情况报告，使人大常委会能够及时了解我区的财政运行情况。要按照《监督法》的要求，按时向人大常委会提交预、决算草案、预算调整草案等报告。在预算运行过程中，如预算确需调整，必须上报人大常委会批准后再进行调整。

区人民政府要在两个月内将办理情况报区人大常委会办公室，区人大常委会将根据办理情况和改进工作情况进行督查。